活動記録
進藤ひろゆきの主な日々の活動についてお伝えします。
2016年11月22日 火曜日
１１／１７(木)と１８(金)の日程で、私が幹事を務める会派「民主フォーラム」の３人（大伴・綿谷・進藤）と冨田議員の４人で、合同研修視察として岩手県紫波郡紫波町と埼玉県所沢市議会へ行ってきました。
■１１／１７(木) 岩手県紫波郡紫波町
～オガールプロジェクト（紫波中央駅前都市整備事業）について
オガールプロジェクトは、平成１０年２月に策定された日詰西地区土地利用基本計画が事実上凍結状態となり、塩漬けとなっていた１０．７ヘクタールの土地を、前町長のリーダーシップとキーパーソンとなった現町長の存在が核となり、公民連携により整備されたもので、岩手県フットボールセンター、オガールタウン（紫波町エコハウス基準を満たす５７区画の住宅）、Ａ街区（オガールベース／民間事業者による複合施設）、Ｂ街区（オガールプラザ／区分所有による官民複合施設）、Ｃ街区（ＰＦＩ方式による役場庁舎）、Ｄ街区（エネルギーステーション他）からなるもので、それぞれ異なった事業主体が整備されたものとなっています。
オガールベース、オガールプラザ↓
まず、前町長が町長時代に公民連携元年を平成１９年に宣言し、平成２１年２月には、「町民の資産である町有地を活用して、財政負担を最小限に抑えながら公共施設整備と民間施設等立地による経済開発の複合開発を行うこと」を目的とした「公民連携基本計画」を策定して３月議会で議決されました。
そして、６月には、オガールプロジェクトの推進・調整、不動産開発、企画管理運営、産直「紫波マルシェ」管理運営を事業内容とするオガール紫波株式会社が設立されて、以降各街区の整備が始められました。
平成２３年４月に(社)岩手県サッカー協会を事業主体とする岩手県フットボールセンター、平成２４年６月にオガールプラザ(株)を事業主体とするオガールプラザ（Ｂ街区）、平成２５年秋から土地分譲を紫波町・建物は個人で建設するオガールタウンの販売開始、平成２６年７月にオガールベース(株)を事業主体とするオガールベース（Ａ街区）と、紫波グリーンエネルギー(株)を事業主体とするエネルギーステーション（Ｄ街区）、平成２７年５月には紫波町を事業主体・紫波シティホール(株)を受注者とするＰＦＩ方式（管理期間１５年）で役場庁舎（Ｃ街区）の整備を行われました。
岩手県フットボールセンター、オガールプラザ内の紫波町内１０番目となる産直「紫波マルシェ」↓
オガールベース内の日本初のバレーボール専用アリーナ、木造３階建ての紫波町役場↓
また、Ｄ街区では平成２８年１２月オープン予定の官民複合施設オガールセンターと、平成２９年４月オープン予定の民設民営保育所の工事がすすめられていました。
オガールプロジェクトでは、従来の官民複合施設でありがちな、竣工オープン後にテナントが入らずに経営破たんする例とならないように、テナント誘致と調査を着工前に行い、必要床面積を設定してから設計・工事を行うため、各施設ともに着工時には入居率が１００％となっている旨の説明がありました。
長岡京市では、現在新庁舎整備の基本構想が策定中で、「進藤ひろゆき」は公民連携（パブリック・プライベート・パートナーシップ：ＰＰＰ）を活用した整備を訴えていますが、このオガールプロジェクトを他の自治体よりもすすんだ形での公民連携ですすめられている紫波町のこの取り組みは、おおいに参考となりました。
■１１／１８(金) 埼玉県所沢市
～議会改革の取り組みについて
所沢市議会では、平成２０年６月に「議会基本条例制定に関する特別委員会」を設置し、１０回の委員会・６回の委員会作業部会を開催し、原案のパブリックコメントや「所沢市議会基本条例ミニシンポジウム」の開催などほ経て、平成２１年３月議会に可決され制定されました。
そして、平成２７年の改選後７月に「議会基本条例改定に関する特別委員会」を設置され、議会基本条例の目的が達成されているかの評価をを行い、その評価結果に基づいて、今年の６月議会では大幅な条例の一部改正がなされていました。
特徴的な取り組みとしては、議会運営委員長と広聴広報委員長による所感事業の自己評価ですが議会事業評価や、議会基本条例に規定する項目の評価や議会改革の成果をについての議会改革評価をされていることで、長岡京市議会においても平成２３年３月に議会基本条例を制定して議会改革を進めていますが、その目的の成果評価はまだできていない状況です。
この所沢市議会の議会改革の取り組みは、早大マニフェスト研究所による「議会改革度調査２０１５」では、全国１，４６０議会の回答中、埼玉県内でトップ、全国で１６位（情報共有９５位・住民参加１４位・機能強化１８位）と高い評価となっています。
研修資料、所沢市議会議場↓
ちなみに、所沢市は「日本の航空発祥の地」として、明治４４年に日本で初めて飛行機（フランス製複葉機）が飛んだ地として有名で、市役所に隣接して所沢航空記念公園や所沢航空発祥記念館、最寄り駅の西部鉄道新宿線航空公園駅の駅前には現役を引退したＹＳ－１１Ａ－５００Ｒ中型輸送機が展示されています。
所沢航空発祥記念館、ＹＳ－１１Ａ－５００Ｒ↓
長岡京市においても、私が委員長を務める議会運営委員会において議会改革の取り組みを進めていますが、所沢市議会で実施されている議会評価や議会改革評価、政策討論会など長岡京市議会では実施できていないこともあり、長岡京市議会も早大マニフェスト研究所による「議会改革度調査２０１５」では６７位（情報共有７位・住民参加１２３位・機能強化３２４位）と躍進しましたが（もちろん順位をあげることが目的ではありません）、今後のさらなる改革へ向けた取り組みに対して、おおいに参考となった研修でした。
今回の研修で実際に見て聞いて学んだことを、長岡京市政・長岡京市議会改革に活かし、今、長岡京市に住んでおられる方々はもとより、市外の方々にも「住んでみたい」と思ってもらえる長岡京市をめざしてこれからも頑張ってまいります。
2016年11月16日 水曜日
１１／１４(月)の７：３５から８：３０頃まで、ＪＲ長岡京駅西口にて、泉ケンタ衆議院議員、会派民主フォーラムの綿谷正已議員、そして、お隣の和島一行向日市議会議員とともに朝の街頭活動を行いました。
街頭では、泉衆議院議員が国政にかかわる話をさせていただき、私たちは機関紙を皆さまに配らせていただきました。
活動中に励ましの言葉をかけていただいた皆さま、ありがとうございました。
これからも”進藤ひろゆき”を見かけましたらお声かけいただきますよう、お願いいたします。
2016年11月16日 水曜日
５年ぶりの快晴の秋空の下、１１／１３(日)に長岡第六小学校で行われた長岡京ガラシャ祭２０１６の行列巡行出発式に出席した後、ガラシャ祭の２５周年を記念して、長岡京市議会議員団も一緒に行列巡行に参加することになり、長岡第六小学校から勝竜寺城公園までの巡行に参加しました。
今年のお玉さんと、行列巡行中↓
行列巡行の後は、議会だより２０１７年１月１日号の会派写真用に、会派の民主フォーラムの仲間と記念撮影をしてから、勝竜寺城公園内特設ステージで行われた婚礼の儀を見させていただきました。
民主フォーラム（左から進藤・大伴・綿谷）↓
婚礼の儀↓
準備いただいた皆さま、巡行に参加された皆さま、本当にお疲れさまでした。
また、巡行中にお声をかけていただいた皆さま、ありがとうございました。
2016年11月16日 水曜日
１１／１２(土)に第７回「パナカップ争奪学童野球大会」の優勝チームと準優勝チームによるエキシビションマッチと表彰式を、淀川河川公園大山崎地区で行いました。
この「パナカップ争奪学童野球大会」は、私が大会委員長として参画させていただいているもので、乙訓少年野球連盟の秋季大会として、今年も第７回向日市ジュニア杯と第１６回乙訓杯との共催で行われました。
エキシビションマッチの様子↓
表彰式では、私から優勝チーム代表者に表彰状とトロフィーを、優勝チームの選手の皆さんにメダルをかけさせていただきました。
表彰状授与↓
大会関係者の皆さま、大会の運営、ありがとうございました。
そして、優勝チームの皆さん、おめでとうございます！
2016年11月15日 火曜日
１１／１０(木)と１１(金)に行われたパナソニックグループ労働組合連合会（ＰＧＵ）組織内議員団の国内研修に参加しました。
１０(木)は、「明治日本の産業革命遺産 製鉄・製鋼、造船、石炭産業」の構成資産のひとつとして、世界文化遺産に登録された端島炭坑（通称軍艦島）に、まず行かせていただきました。
６(日)には、この世界文化遺産に登録された同じ構成資産のひとつである伊豆の国市の韮山反射炉に行かせていただきましたが、今回の構成資産は８県２３資産からなるもので、１１(金)に訪問させていただいた旧グラバー住宅もその１つとなっています。
端島に訪れた１０(木)の午後は、あいにくの雨模様でしたがなんとか上陸船は出航することができました。そして、途中、高島に寄港し端島の模型で事前の説明を受けた後、石炭資料館を見学し、再度船に乗り込みました。端島では幸運なことになんとか雨が止み、上陸して見学ルートを歩くことができました。
端島（はしま）↓
しかしながら、雨もまた降り出して風も強くなってきたため、予定していた時間を繰り上げて帰りの船に乗らなければならず、駆け足での上陸でしたが、当時の日本のエネルギー政策である石炭について学ばせていただくことができました。
この後は、議員団会議を行い、活発な意見交換をさせていただきました。
１１(金)は、長崎原爆資料館、長崎市平和公園、大浦天主堂、そして「明治日本の産業革命遺産 製鉄・製鋼、造船、石炭産業」の構成資産のひとつでもある旧グラバー住宅があるグラバー園、長崎歴史文化博物館、最後に眼鏡橋に行かせていただきました。
長崎原爆資料館（オバマ大統領のメッセージと折り鶴）、長崎市平和公園の平和祈念像↓
大浦天主堂、旧グラバー住宅↓
長崎歴史文化博物館（復元された長崎奉行所）、眼鏡橋↓
幕末から明治維新、そして太平洋戦争までのそれぞれの時代で、日本という国を想い行動していた当時の人々に、思いをはせた１日でした。
また、この日は移動の一部に路面電車に乗りました。長崎市の路面電車は、長崎電気軌道(株)という民間会社が運営していますが、昭和３９年に日本で初めて車体に広告を掲載するラッピング電車の導入や、均一制運賃の採用、車両や線路の敷石などを他の企業から譲り受けるなどの経営努力により、黒字経営を続けられています。
公共交通政策の充実としての取り組みに参考となるところです。
長崎電気軌道(株)の路面電車↓
今回の研修では、それぞれの議員が所属する自治体の諸課題について意見交換をすることができました。
今回の国内研修で学んだことを、今後の活動に活かしてまいります。
長岡京市政に関するご意見・ご質問は、「進藤ひろゆき」までお願いいたします。
2016年11月15日 火曜日
１１／５(土)と６(日)に、静岡県伊豆の国市との姉妹都市盟約締結１０周年記念式典などに出席するために伊豆の国市を訪問しました。
５(土)は到着後にパノラマロープウェイを使って葛城山山頂までのぼり、山頂から富士山を望ませていただきました。
葛城山山頂にて↓
その後、伊豆の国市役所で伊豆の国市議会議員の皆さんと、議会改革をテーマに意見交換会を行わせていただきました。
長岡京市議会の議会改革の取り組み状況については、議会運営委員会委員長の私から話をさせていただき、活発な意見交換をさせていただきました。
意見交換会の様子↓
意見交換会の後は、両市の行政間懇談会に出席し、引き続き行われた「伊豆の国市－長岡京市 姉妹都市盟約締結１０周年記念式典」に出席しました。
記念式典の最後には、長岡京市からは霧島つつじを、伊豆の国市からは梛の木を、お互いへの記念品として交換されました。
行政間懇談会での中小路健吾市長の挨拶、記念式典での挨拶↓
記念品の交換↓
２日目の６(日)は、平成２７年７月に「明治日本の産業革命遺産 製鉄・製鋼、造船、石炭産業」の構成資産のひとつとして、世界文化遺産に登録された韮山反射炉と、韮山反射炉の築造を建言し実行した江川太郎左衛門英龍氏の江川家住宅（重要文化財 江川邸）を見学させていただきました。
韮山反射炉、韮山反射炉と富士山↓
江川邸主屋の土間の屋根裏↓
午後からは、旧韮山町内で行われた時代祭りパレードに、長岡京市議会議員団として歩かせていただき、沿道の伊豆の国市民の皆さまから温かい歓迎の拍手をいただきました。
時代祭りパレード↓
長岡京市は旧伊豆長岡町と姉妹都市でしたが、平成１７年４月１日に旧韮山町・旧大仁町が合併して「伊豆の国市」となったことから、１０年前の平成１８年１１月１１日に新たに姉妹都市となりました。
この２日間は、伊豆の国市の皆さまから心温まる歓迎を受け、また多くのことを学ばせていただきました。
これまでの友好の絆を、産業・観光・文化・スポーツなどの交流を通じて、引き続きより強いものとしていきたいと思います。
2016年11月9日 水曜日
１１／３(木)に長岡第四小学校グラウンドで行われた「第４７回 学童子どもまつり」の開会式に出席しました。
今年も昨年と同じく快晴の秋晴れの空のもと、各クラブの子どもたちは優勝目指して元気に競技に参加していました。
準備と運営にたずさわられた実行委員会や保護者の皆さま、お疲れさまでした。
2016年10月31日 月曜日
１０／３０(日)の９：００から北開田児童館「キッズナ」にて行われた「第３０回北開田文化祭」の開会セレモニーに出席しました。
中小路市長の挨拶、北開田児童館「キッズナ」↓
開会セレモニーの後は、深田保育所の園児による発表や、北開田児童館ヒップホップダンス教室のヒップホップダンス披露、カラオケ大会、歌手の西小路一葉さんによる歌謡ショー、北開田太鼓の太鼓演奏などが行われ、多くの来場者の方々で賑わっていました。
この文化祭に先立って北開田会館では、２８(金)から３０(日)まで、北開田文化祭の歩み、深田保育所園児の作品、北開田と周辺地域の個人・各種団体の皆さんによる活動や絵画・写真・工作物・盆栽・書道・活動記録の展示と、北開田会館各種教室（陶芸・京文化・手作り・習字）の作品展示が、また北開田駐車場では模擬店も出され、こちらも多くの方々で賑わっていました。
準備を含めて当日の運営に携わられた、北開田文化祭実行委員会の皆さま、お疲れさまでした！
2016年10月27日 木曜日
石川県金沢市と富山県高岡市へ、１０／２０(木)と２１(金)の日程で建設水道常任委員会の行政視察へ行ってきました。
■１０／２０(木) 石川県金沢市
～自転車交通施策について
金沢市では、地球環境問題やライフスタイル（健康・経済）、交通安全（事故対策）という観点から、「自転車」が見直されている今、城下町の都市構造が現存するため自動車の通行には限界があり、徒歩を前提とした都市であることから、平成２３年２月に国、県、市、警察から構成する「金沢自転車ネットワーク協議会」を設立されて、平成２３年３月に「金沢市まちなか自転車利用環境向上計画」を策定されました。
この計画は、金沢市中心市街地活性化基本計画で位置づけられた「中心市街地（まちなか）」を計画区域とし、計画期間を平成２２～３１年度の１０年間とするもので、「はしる」、「とめる」、「つかう」、「まもる」の４つを柱として、「自転車を安全・快適に利用できるまち・金沢」の実現を目指すものとなっています。
具体的には、「はしる」では道路の幅員や交通量など状況に応じた自転車通行空間を確保する、まちなか自転車ネットワークを設定し優先的に整備する、「歩行者＞自転車＞クルマ」の優先順位で通行空間を確保することを基本方針として、計画区域内の道路に路側線や破線、自転車マークや歩行者マークの整備を進めています。
道路への路側線と破線、自転車マーク↓
また、「とめる」では、既存の市営駐輪場の利用促進、まちなかに駐輪スペースの増設を基本方針として、平成２２～２７年度には、１２施設で９１７台の自転車駐車場を整備され、「つかう」では、市民や来街者が気軽に利用できる公共レンタサイクルシステムの導入の検討などを基本方針として、社会実験を実施した後、平成２４年３月から金沢市公共レンタサイクル「まちのり」の共用を開始されました。
公共レンタサイクル「まちのり」↓
最後の「まもる」では、地域住民、市民団体、学校関係者、行政などの協働により、子どもから大人までの自転車利用者に対する意識啓発を実施することを基本方針として、自転車マナーアップ強化の日運動や、平成２６年４月に「自転車の安全な利用の促進に関する条例」を制定し施行するなど、金沢市では他市に先進した自転車交通施策についての取り組みを進められています。
現在、長岡京市議会の各常任委員会では、それぞれの所管する事務の中で短期的な課題となっている１つのテーマを選定し、そのテーマについて調査・研究を行う「所管事務調査」の充実に取り組んでいます。私が所属する建設水道常任委員会では「長岡京市での自転車交通のあり方」についての調査研究を行っています。
今回勉強させていただいた金沢市の先進的な取り組みは、今後の長岡京市での自転車交通のあり方の検討へ向けて、おおいに参考となるものでした。
■１０／２１(金) 富山県高岡市
～下水道事業の法適化について
もともと、公共下水道事業は公営企業として規定されており、独立採算制による経営を行うこととなっていますが、地方公営企業法を適用するかどうかは各団体の判断に委ねられていますが、高岡市では、水道局で企業会計で運営していた水道事業と、都市整備部下水道管理課において官庁会計で運営していた下水道事業を、平成２６年度から上下水道局として組織統合する際に下水道事業の地方公営企業法適用化（法適化）を行われました。
高岡市議会議事堂入口、万葉線に乗車して高岡市役所まで行きました↓
担当者の方々から、法適化へ向けた事務の内容や適用後のメリットやデメリットなどを学ぶことができました。
適用後のメリットとしては、経営状況の明確化と情報開示、経営意識の醸成による効率的な事業運営、消費税の軽減、ストックマネジメントの推進、経営の弾力化などで、デメリットとしては、企業会計特有の業務の発生、一般会計繰入金の縮減、下水道整備計画の見直し（延期）の可能性などをあげられています。
今後の長岡京市での下水道事業法適化へ向けての取り組みに、おおいに参考となるものでした。
また、施設統廃合などにともなう事業用敷地の利活用として、伏木事業所、能町事業所の公民館用地への有償譲渡の取り組みや浄水を貯留する国吉配水池の建設にあわせて、建設で発生する切土で谷間を埋めて整備された「水道つつじ公園」の概要について、話を聞かせていただきました。
長岡京市の公共下水道事業についても、これまでの現金主義、単式簿記による特別会計に替わって、平成２９年４月から地方公営企業法を適用し、企業会計方式である発生主義、複式簿記による下水道事業会計になります。
地方公営企業の経営の基本原則は「常に企業の経済性を発揮するとともに、その本来の目的である公共の福祉を増進するように運営されなければならない」としており、長岡京市ではすでに組織としては上下水道部に統合していますが、下水道事業の地方公営企業法の適用により、長岡京市の上下水道事業のさらなる健全経営の推進に期待するところです。
今回の行政視察で実際に見て聞いて学んだことを長岡京市政に活かして、長岡京市に住んでおられる方々はもとより、市外の方々にも「住んでみたい」と思ってもらえる長岡京市をめざしてこれからも頑張ってまいります。
2016年10月21日 金曜日
同じく１０／１５(土)は、連合乙訓クリーンキャンペーンでのゴミひろいの後、京都府長岡京記念文化会館にて長岡京市文化協会の主催、長岡京市・長岡京市教育委員会・京都新聞・エフエム京都の後援で行われた「第５４回 市民文化まつり」の開会セレモニーに出席しました。
開会セレモニーの最後には、チーム我楽者（長岡京市商工会青年部）による”なるこ踊り”の披露がありました。
「市民文化まつり」は１４(金)から１６(日)まで、古典芸能、日舞、洋舞などの芸能発表や、書道、絵画、写真、ちぎり絵、押し絵、陶芸、木彫、編物などの美術工芸展が行われ、また模擬店・お茶席も設けられて、多くの方々のご来場でにぎわいました。
