活動記録

８／５(木)と６(金)に会派（民主フォーラム）で、新潟県の新潟市と三条市へ視察研修に行ってきました。

■８／５(木)　新潟県新潟市

・「新潟市の地域コミュニティ」について

新潟市では、目指す都市像の１つに「分権型協働都市」を掲げ、地域のことは地域で考え、自らが解決して責任を持つ「住民自治」の実現に向けて、地域コミュニティの充実や活性化を推進するとともに、地域や市民と行政との連携により、まちづくりに取り組まれています。

新潟市には、江戸時代から新潟湊の経営には町人衆が当たり、新田開発には庄屋・名主らが力を発揮し、お上ではなく町人や農民の自主・自立の精神で地域をつくってこられた歴史があり、共に助け合う相互扶助・共助の精神が息づいており、自治会・町内会の加入率は、平成２２年４月１日現在で９５．２％とかなり高い比率となっています。

そのような風土の下で、広域合併により、平成１９年４月には本州日本海側で初の政令指定都市となり、同時に８つの行政区を設置し、「新・新潟市総合計画」を策定し、５つの都市像のひとつとして、「分権型協働都市（分権型政令市）」を掲げ、自治基本条例の制定や、区役所をまちづくりの拠点として各区に区自治協議会を設置するなどの仕組みづくりを進められています。

そして、その区自治協議会の組織として、地域コミュニティ協議会を（地域が主体となって概ね小学校区を単位に）平成１９年３月に全市全域で発足しました。この地域コミュニティ協議会は、自治会・町内会を中心に、ＰＴＡ、青少年健全育成協議会、民生・児童委員、老人クラブ、ＮＰＯなど地域の各団体から構成され、平均規模は約３，０００世帯となっています。

しかしながら、活動の拠点となる協議会事務所スペースとしての公民館やコミュニティセンター・ハウスは、「中学校区単位」となっていることから、１協議会に対して１活動拠点を配置するという環境になっていないことが、事務局員の確保や活動メンバーの固定化、さらに役員の高齢化などと並んで課題となっており、市として今後支援を継続していきたいとの話でした。

　

長岡京市においては、地域コミュニティモデルとして、まだ小学校３校区でスタートした状況ですが、今後の市の取り組みに向けて参考となる研修でした。

■８／６(金)　新潟県三条市

・「三条市の小中一貫教育」について

三条市では、平成１９年１月に教育制度等検討委員会を設置し、平成２０年２月に出された委員会の最終報告を受けて、同年８月に小中一貫教育検討委員会が設置され、小中一貫教育を具体化するための検討を行い、同年１１月に「三条市小中一貫教育基本方針」が策定されました。そして、まずこの平成２２年度を小中一貫教育元年とし、第一中学校と第三中学校をモデル校区として取り組みが進められ、平成２５年度から全中学校区で実施する計画となっています。

三条市の小中一貫教育は、小学校６年間と中学校３年間の計９年間を基礎充実期４年・活用期３年・発展期２年と位置づけて、活用期３年（小５～中１）では、一部教科担任制を取り入れるなど、小学校の学級担任制から中学校の教科担任制に変わることでの「中１ギャップ」の解消などを目的としています。

また、本来ならば小中一貫教育としての３つの型＝「連携型：近隣の小学校と中学校で、教員や児童生徒が移動して、学習したり活動したりする方式」、「併用型：近隣の小学校と中学校で、小学校高学年の児童の全部または一部が中学校の校舎で学校生活を送ったり、週に何時間か中学校で学校生活を送る方式」、「一体型：同じ敷地内に小学校１年生から中学校３年生までが、共に学校生活を送る方式（一体型校舎）」がある中で、三条市では一体型が最善と考えられていますが、財政的な面から当面は３つの型を併用し、どの型を選ぶかは各中学校の協議会で決めることとしています（モデル校である第一中学校は耐震強度により建替となったため一体型でスタート）。

長岡京市においても、将来的な少子高齢化による児童数の減少から小中学校の統廃合や福祉施設との複合化は不可欠なものであり、三条市の小中一貫教育での一体型の取り組みは参考となるものでした。

　

・「三条市子ども・若者総合サポートシステム」について

また、三条市では、子育て支援として胎児から若者までライフステージに応じた切れ目のない子育て支援策が実施できるように、平成２０年４月から子育て支援の窓口を”子育て支援課”として一本化（ワンストップ化）し、この組織を他市では例のない教育委員会に設置されました。そして、胎児から若者まで一貫したサポートをするための「三条市子ども・若者総合サポートシステム」を構築されています。

もともと市として就労支援の若者サポートステーションを持っていたため、国のモデル事業にも応募できたという側面はありますが、このように組織改革し、子育て支援策を実行にうつした市長のリーダーシップに感銘を受けました。

長岡京市においても、これからの子育て支援ての充実を図っていくための施策への考え方として、参考となった研修でした。

今回の視察研修で両市から学んだことを、長岡京市政に活かしてまいります。長岡京市政に関してなんでも結構ですので「進藤ひろゆき」へのご意見をお待ちしております。

７／３０(金)に西山公園体育館で行われた、第２６回若葉カップ全国小学生バドミントン大会の開会式に出席しました。

今回の大会は４日間にわたり、男子の部４８チーム（３７都道府県）と、女子の部４８チーム（３９都道府県）が、熱戦をくりひろげ、男子の部では「小平ジュニアバドミントンクラブ」（東京都）、女子の部では「広島安佐ジュニア」（広島県）が優勝されました。おめでとうございます！

この大会に出場した選手から、将来のオリンピック選手の誕生を願うところです。

第２６回若葉カップ全国小学生バドミントン大会記念大会の詳細はこちらです。↓
http://www.syoubad.jp/taikai/wakaba/wakaba26/26home.html

７／２９(木)に民主党京都府連の男女共同参画委員会と女性議員ネットワークの共催による第２回研修会に参加しました。

当日は、”子どもに豊かな遊び場を取り戻したい”として「宇治に冒険遊び場をつくろう会」を立ち上げ、代表として活躍されている臨床医療士の島田礼子(あやこ)氏を講師に迎え、「子どもに豊かな遊び場をつくろう」をテーマとした講演を聞かせていただきました。

冒険遊び場は、子どもたちの「やりたいと思う気持ち」を大切に、(1)子どもの生活圏にあること、(2)いつでも遊べること、(3)だれでも遊べること、(4)自然素材豊かな野外環境であること、(5)つくりかえができる手作りの要素があること、の５つの要素を大切にし、現在では全国２５０カ所以上に広がった活動となっています。

ＮＰＯ法人「日本冒険遊び場づくり協会」のホームページはこちらです↓
http://www.ipa-japan.org/asobiba/

この取り組みは、子どもたちが主体性を持って遊べる場として、年齢の違う子どもたちが集う場として、またその保護者の皆さんが集う場として、そして、地域の交流の場として、有効に活用できるものであると感じた研修でした。

７／１５(木)と１６(金)に乙訓消防組合議会の行政視察として、三観（さんかん）広域行政組合消防本部と徳島県立防災センターへ行ってきました。

三観広域行政組合は、香川県の西端に位置し、観音寺市と三豊市の２市で構成される広域行政組合で、「消防及び救急に関する事務」だけでなく、「滞納市税等の整理」や事務の電算処理を行うための「電子計算センターの設置及び管理運営」など計１６項目の事務を共同処理されています。

今回は、三観広域行政組合消防本部へ伺い、広域行政組合の概要と組合議会の運営や消防の広域化についての研修と、三観広域防災センターの視察をさせていただきました。

徳島県立防災センターは、過去に地震や台風などで多くの被害を受けたことを教訓に、地震や風水害などの防災学習の場としていろいろな体験コーナーを準備しており、災害が発生した時には通常の業務は停止して、県庁に設置される災害対策本部の補完をし、県内外からの支援物資の集配をするなどの拠点施設となります。

　

三観広域防災センターと徳島県立防災センターの地震体験装置↑

三観広域防災センターと徳島県立防災センターにはどちらにも地震体験装置があり、１５年前に発生した阪神淡路大震災相当の揺れを疑似体験させていただきました。実際に地震が起こる時には、このような体験装置のように合図があったり、机が床に固定されていたりするわけではありません。

万が一発生した時には、まずは頭を保護して身の安全を確保し、揺れが収まったら、火の元の消火やドアを開放するなど逃げ道の確保を行ってください。そして、今後３０年の間に発生する確率が高くなった「南海地震」への備えについて、一度家族で話し合って欲しいと思います。

７／１９(月)に長岡京スポーツセンターにて第１２回目の「長岡京市民懇杯 グラウンドゴルフ大会」を開催しました。

好天に恵まれ暑い中での開催でしたが、約１４０名の方々に参加いただき、私も一緒にプレーし、楽しいひと時を過ごすことができました。

　

参加いただいた方々とプレーの様子↑

開催に向けてご協力いただいた皆さま、並びに参加いただいた皆さま、ありがとうございました。そして、入賞された皆さま、おめでとうございました！

(※)長岡京市民懇話会は、住民のみなさんにとって「明るい住みよい町づくり」を目指すことを目的に、パナソニックグループ労働組合連合会の組織内議員が選出されている自治体を中心に組織されている「市民懇話会」のひとつです。

７／１７(土)に行われた「平和を考える市民フォーラム’10」に出席しました。

第１部として、ＪＲ長岡京駅東口にある平和記念碑への献花と、長岡公園東で戦没者追悼の碑への献花がそれぞれ行われました。

第２部では、中央公民館３Ｆ市民ホールで、式典が行われ、長岡中学校吹奏楽部によるオープニング演奏の後、西乙訓高等学校による合唱発表と、長岡第六小学校５・６年生による学習発表などが行われました。

式典に続いて午後からは、朗読グループ「竹笛」による朗読「火垂（ほた）るの墓、神足の空襲～ハープの調べとともに（ハープ演奏：三井佐和子さん）」が行われ、また当日は体験コーナーしとて、すいとんの試食、昔のくらしとおやつ、資料展示などもありました。

この機会にぜひ「平和」について、ご家族で話し合っていただければと思います。

※昭和２０年７月１９日に、当時の新神足村で空襲を受け、尊い１名の犠牲を出しました。長岡京市では、平和の尊さを後世に伝えるため、７月１９日を「平和の日」と定めて、毎年「平和の日」に近い日に「平和を考える市民フォーラム」を開催しています。

長岡橋から大門橋までの間で、７／４(日)に「長岡第九小校区ふるさと協議会」と「”ふれあい都市長岡京”九小校区市民運動実践協議会」の共催により行われた、第２９回「小畑川クリーン作戦」に参加しました。

開会式が行われた後、昨日の雨で小畑川も増水していたため川岸を中心に、私も校区の子どもたちや市民のみなさんと一緒に、神足橋近辺のゴミを拾い集めました。

午後１３：００からは、川の増水のため、第九小学校内に特設プールが設置され、金魚すくいが行われました。

当日の準備をいただいた皆さま、参加された皆さま、「小畑川クリーン作戦」お疲れさまでした。

６／３０(水)に長岡京市役所庁舎前の花壇で行われた”天皇皇后両陛下の行幸啓にかかる記念碑の除幕式”に出席しました。

　

この記念碑は、３／２７(土)に天皇皇后両陛下が長岡京市役所に行幸啓され、両陛下の奉迎に出席させていただいたことは４／１(木)の活動記録に掲載しましたが、これを記念して神足の西山石材商店さんにより製作され、市に寄贈されたものです。

ちなみに、題字は市長によるもので、市役所庁舎前の花壇に設置されていますので、皆さま市役所に立ち寄られた際には、ぜひご覧いただきたいと思います。

６／２９(火)の乙訓消防組合議会平成２２年第２回定例会後に、乙訓消防組合消防本部にて行われた”救急シミュレーション訓練”に出席しました。

今回の訓練は、７０歳の男性が食事中にものを喉につまらせて卒倒して呼吸がない状況を想定し、ＣＰＡ（cardiac pulmonary arrest／心肺停止）シミュレーションとして、１回目（写真左）は救急隊員３名による心肺停止傷病者への救命処置、２回目（写真右）はＰＡ出場（救急隊員３名・消防隊員３名の同時出場）による心肺停止傷病者への救命処置を行う内容でした。

　　

救急隊員３名の訓練とＰＡ出場による訓練の様子↑

やはり、通報時点で救急隊員のみでは活動が困難と予測される場合（片側２車線以上の道路での交通事故現場で救急活動の支援および二次的災害の発生を防止するためなど）にとられている２回目のＰＡ出場による救命処置の方が、現場到着から心肺停止傷病者を運び出すまでの時間が大幅に短くなっていました。

平成３年４月に指示医師の指示の下、救急救命士が特定行為（除細動・静脈路確保のための輸液・器具を用いた気道確保）に限り実施できる救急救命士制度が創設されました。

現在では、平成１６年７月に気管挿管認定救急救命士、平成１８年４月に薬剤投与認定救急救命士の資格も追加され、救急救命士の処置範囲の拡大がなされています。

このような訓練を間近に拝見させていただき、大変心強く感じました。
訓練に参加された皆さま、お疲れさまでした。

６／２９(火)に行われた乙訓消防組合議会の平成２２年第２回定例会に出席しました。

今回の定例会で審議された議案は、地方公務員法の育児休業法等に関する法律の改正に伴い、「乙訓消防組合消防職員の育児休業等に関する条例及び乙訓消防組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について」などの２議案で、どちらも可決されました。

この育児休業等に関する条例の一部改正については、同じく６月の長岡京市議会でも可決された「長岡京市職員の育児休業等に関する条例及び長岡京市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について」と同様の内容です。

※乙訓消防組合は、向日市・長岡京市・大山崎町の乙訓２市１町で構成する一部事務組合のひとつで、乙訓消防組合議会議員として長岡京市議会からは４名選出され、向日市議会からは３名、大山崎町からは２名の計１０名の議員で構成されています。

乙訓消防組合消防本部のホームページ↓
http://www.otokuni119-kyoto.jp/